【行業動態】積極有為金融政策有力支撐科技創新
發布時間：2025-03-14 13:28
“科學技術是第一生產力”這一論斷，在百年變局加速演進、新一輪科技革命和產業變革深入發展的當前愈加凸顯其重要性。盡最大力度支持科技創新，一直是經濟領域的關注焦點。
科技創新離不開有為的金融系統，更離不開有為的中央銀行。3月6日，中國人民銀行行長潘功勝在經濟專場新聞發布會上的發言，為金融賦能科技創新提供了清晰的思路，也亮出了務實的舉措。
與一般金融服務不同，科技金融在服務對象、風險特征和資金需求上有著顯著差異。傳統金融主要服務于成熟產業和企業，注重抵押物和穩定現金流。聚焦科創企業的金融服務，尤其是處于種子期、初創期、成長期的科技企業，高風險、高成長潛力、金融需求多樣是其最大特點。這也是為什么，種子期和初創期企業可能更需要風險投資和天使基金的支持，而成長期和成熟期企業則需要中長期資金用于技術研發和市場拓展。
早在今年1月21日國務院新聞辦舉行的“中國經濟高質量發展成效”系列新聞發布會上，工信部副部長張云明就介紹了科創領域最新工作進展。據他介紹，目前有效期內的高新技術企業總數已達46.3萬家，規上工業高新技術企業達到16.9萬家。我國已有570多家工業企業入圍全球研發投入2500強，占比近1/4。2024年全國技術合同成交總額突破6.8萬億元，同比增長約11.2%……
這其中，離不開央行采取的一系列擔當有為的措施。過去一年，中國人民銀行扎實做好金融“五篇大文章”，加強對重大戰略、重點領域、薄弱環節的金融服務，科技型中小企業貸款增速明顯高于同期各項貸款平均增速。2024年，中國人民銀行設立了科技創新和技術改造再貸款，首期額度5000億元，利率1.75%，積極引導金融機構加大對科技型中小企業、重點領域技術改造和設備更新項目的支持力度……
2025年是“十四五”規劃的收官之年，能否完成既定目標，為下一步科技創新的長遠發展謀篇布局，依舊有賴于金融工作的持續發力。
今年的全國兩會，針對科創企業，尤其是處于種子期、初創期的中小型科創企業，給予了足夠的關注。
首先，在總量政策上，政府工作報告重申了中央經濟工作會議上提出的“實施適度寬松的貨幣政策”，并明確表示發揮好貨幣政策工具的總量和結構雙重功能，適時降準降息，保持流動性充裕，使社會融資規模、貨幣供應量增長同經濟增長、價格總水平預期目標相匹配。中國人民銀行行長潘功勝也明確提出，中國人民銀行將根據國內外經濟金融形勢和金融市場運行情況，擇機降準降息。他補充說，目前金融機構存款準備金率平均為6.6%，還有下行空間，中央銀行向商業銀行提供的結構性貨幣政策工具資金利率也有下行空間。
在結構性政策上，央行表示2025年將優化科技創新和技術改造再貸款政策。再貸款規模將從目前的5000億元擴大到8000億元至10000億元，同時降低再貸款利率，擴大再貸款支持范圍，大幅提高政策的覆蓋面。與財政協同，保持財政貼息力度，切實降低企業融資成本。優化再貸款政策流程，提高政策實施的效率和便利度。
同時，央行還將繼續加強與證監會、科技部等部門的協同合作，創新推出債券市場的“科技板”。潘功勝表示，支持成長期、成熟期科技型企業發行中長期債券，用于加大科技創新領域的研發投入、項目建設、并購重組等。支持投資經驗豐富的頭部私募股權投資機構、創業投資機構等發行長期限科技創新債券，帶動更多資金投早、投小、投長期、投硬科技。同時，完善科技創新債券發行交易的制度安排，創新風險分擔機制，降低發行成本，引導債券資金更加高效、便捷、低成本投向科技創新領域。
科技創新是推動經濟高質量發展的核心動力。在以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵時期，中央銀行有效的政策舉措，為我國科技創新和產業轉型，提供著堅實有力的支撐。
來源：金融時報
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