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【行業(yè)動態(tài)】積極有為金融政策有力支撐科技創(chuàng)新

發(fā)布時間：2025-03-14 13:28

“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”這一論斷，在百年變局加速演進(jìn)、新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展的當(dāng)前愈加凸顯其重要性。盡最大力度支持科技創(chuàng)新，一直是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的關(guān)注焦點(diǎn)。

科技創(chuàng)新離不開有為的金融系統(tǒng)，更離不開有為的中央銀行。3月6日，中國人民銀行行長潘功勝在經(jīng)濟(jì)專場新聞發(fā)布會上的發(fā)言，為金融賦能科技創(chuàng)新提供了清晰的思路，也亮出了務(wù)實(shí)的舉措。

與一般金融服務(wù)不同，科技金融在服務(wù)對象、風(fēng)險特征和資金需求上有著顯著差異。傳統(tǒng)金融主要服務(wù)于成熟產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，注重抵押物和穩(wěn)定現(xiàn)金流。聚焦科創(chuàng)企業(yè)的金融服務(wù)，尤其是處于種子期、初創(chuàng)期、成長期的科技企業(yè)，高風(fēng)險、高成長潛力、金融需求多樣是其最大特點(diǎn)。這也是為什么，種子期和初創(chuàng)期企業(yè)可能更需要風(fēng)險投資和天使基金的支持，而成長期和成熟期企業(yè)則需要中長期資金用于技術(shù)研發(fā)和市場拓展。

早在今年1月21日國務(wù)院新聞辦舉行的“中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展成效”系列新聞發(fā)布會上，工信部副部長張?jiān)泼骶徒榻B了科創(chuàng)領(lǐng)域最新工作進(jìn)展。據(jù)他介紹，目前有效期內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)已達(dá)46.3萬家，規(guī)上工業(yè)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到16.9萬家。我國已有570多家工業(yè)企業(yè)入圍全球研發(fā)投入2500強(qiáng)，占比近1/4。2024年全國技術(shù)合同成交總額突破6.8萬億元，同比增長約11.2%……

這其中，離不開央行采取的一系列擔(dān)當(dāng)有為的措施。過去一年，中國人民銀行扎實(shí)做好金融“五篇大文章”，加強(qiáng)對重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)的金融服務(wù)，科技型中小企業(yè)貸款增速明顯高于同期各項(xiàng)貸款平均增速。2024年，中國人民銀行設(shè)立了科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款，首期額度5000億元，利率1.75%，積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對科技型中小企業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)改造和設(shè)備更新項(xiàng)目的支持力度……

2025年是“十四五”規(guī)劃的收官之年，能否完成既定目標(biāo)，為下一步科技創(chuàng)新的長遠(yuǎn)發(fā)展謀篇布局，依舊有賴于金融工作的持續(xù)發(fā)力。

今年的全國兩會，針對科創(chuàng)企業(yè)，尤其是處于種子期、初創(chuàng)期的中小型科創(chuàng)企業(yè)，給予了足夠的關(guān)注。

首先，在總量政策上，政府工作報告重申了中央經(jīng)濟(jì)工作會議上提出的“實(shí)施適度寬松的貨幣政策”，并明確表示發(fā)揮好貨幣政策工具的總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，適時降準(zhǔn)降息，保持流動性充裕，使社會融資規(guī)模、貨幣供應(yīng)量增長同經(jīng)濟(jì)增長、價格總水平預(yù)期目標(biāo)相匹配。中國人民銀行行長潘功勝也明確提出，中國人民銀行將根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融形勢和金融市場運(yùn)行情況，擇機(jī)降準(zhǔn)降息。他補(bǔ)充說，目前金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率平均為6.6%，還有下行空間，中央銀行向商業(yè)銀行提供的結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具資金利率也有下行空間。

在結(jié)構(gòu)性政策上，央行表示2025年將優(yōu)化科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款政策。再貸款規(guī)模將從目前的5000億元擴(kuò)大到8000億元至10000億元，同時降低再貸款利率，擴(kuò)大再貸款支持范圍，大幅提高政策的覆蓋面。與財政協(xié)同，保持財政貼息力度，切實(shí)降低企業(yè)融資成本。優(yōu)化再貸款政策流程，提高政策實(shí)施的效率和便利度。

同時，央行還將繼續(xù)加強(qiáng)與證監(jiān)會、科技部等部門的協(xié)同合作，創(chuàng)新推出債券市場的“科技板”。潘功勝表示，支持成長期、成熟期科技型企業(yè)發(fā)行中長期債券，用于加大科技創(chuàng)新領(lǐng)域的研發(fā)投入、項(xiàng)目建設(shè)、并購重組等。支持投資經(jīng)驗(yàn)豐富的頭部私募股權(quán)投資機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)等發(fā)行長期限科技創(chuàng)新債券，帶動更多資金投早、投小、投長期、投硬科技。同時，完善科技創(chuàng)新債券發(fā)行交易的制度安排，創(chuàng)新風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，降低發(fā)行成本，引導(dǎo)債券資金更加高效、便捷、低成本投向科技創(chuàng)新領(lǐng)域。

科技創(chuàng)新是推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心動力。在以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時期，中央銀行有效的政策舉措，為我國科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，提供著堅(jiān)實(shí)有力的支撐。

來源：金融時報